赤峰市人民政府辦公室關于印發《赤峰市鼠疫控制應急預案》的通知
來源:赤峰市人民政府辦公室     發布時間:2020-04-14 16:18    

赤政辦發[2020]6號  

各旗縣區人民政府,市直各委辦局,各企事業單位:

  經市政府同意,現將《赤峰市鼠疫控制應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                                    2020年3月10日

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  赤峰市鼠疫控制應急預案

  1.總則

  1.1編制目的

  有效預防、快速應對、及時控制鼠疫疫情的暴發和流行,保障人民群眾的身體健康和生命安全,維護經濟 <http://www.110.com/ask/browse-c72.html>發展和社會穩定。

  1.2編制依據

  《中華人民共和國傳染病防治法》《國家鼠疫控制應急預案》《內蒙古 <http://nmg.110.com/>自治區突發公共衛生事件應急預案》《內蒙古自治區鼠疫控制應急預案》《內蒙古 <http://nmg.110.com/>自治區突發公共事件醫療衛生救援預案》等法律 <http://www.110.com/fagui/>法規 <http://www.110.com/fagui/>和相關預案。

  1.3工作原則

  鼠疫疫情應急處理工作要堅持以人為本、預防為主,科學應對、依法防控,政府主導、部門配合,社會參與、加強宣傳,屬地管理、分級負責,快速反應、保障有力的原則。

  1.4適用范圍

  本預案適用于赤峰市鼠疫疫情應急準備和應急處置工作。

  1.5鼠疫疫情的分級

  根據鼠疫發生地點、病型、例數、流行范圍和趨勢及對社會的危害程度,將人間鼠疫疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

  1.5.1特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級)

  有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級):

 ?。?)肺鼠疫在大、中城市發生,并有擴散趨勢;(2)相關聯的肺鼠疫疫情波及2個以上的省份,并有進一步擴散趨勢;(3)發生鼠疫菌強毒株丟失事件。

  1.5.2重大鼠疫疫情(Ⅱ級)

  有下列情形之一的為重大鼠疫疫情(Ⅱ級):

 ?。?)在1個旗縣(區)行政區域內,1個平均潛伏期內(6天,下同)發生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例;(2)相關聯的肺鼠疫疫情波及2個以上旗縣(區),并有進一步擴散趨勢;(3)在1個旗縣(區)行政區域內發生腺鼠疫流行,1個平均潛伏期內多點連續發生20例以上,或流行范圍波及2個以上盟市。

  1.5.3較大鼠疫疫情(Ⅲ級)

  有下列情形之一的為較大鼠疫疫情(Ⅲ級):

 ?。?)在1個旗縣(區)行政區域內,1個平均潛伏期內發生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例數1~4例;(2)在1個旗縣(區)行政區域內發生腺鼠疫流行,1個平均潛伏期內連續發病10~19例,或流行范圍波及2個以上旗縣(區)。

  1.5.4一般鼠疫疫情(Ⅳ級)

  腺鼠疫在1個旗縣(區)行政區域內發生,1個平均潛伏期內病例數1~9例。

  2.應急組織體系及職責

  2.1應急指揮機構

  依照職責和本預案的規定,市、旗縣區人民政府負責組織、協調本行政區域內鼠疫疫情應急處理工作,并根據鼠疫疫情級別和實際工作需要成立鼠疫防控應急領導小組,按照屬地管理的原則,切實做好本行政區域內鼠疫疫情應急處理工作。

  2.1.1市鼠疫防控應急領導小組的組成和職責

  市人民政府成立赤峰市鼠疫防控應急領導小組,統一領導全市范圍內鼠疫的預防和控制工作。

  市政府分管衛生健康工作的副市長擔任組長,市政府副秘書長、市衛生健康委主任擔任副組長,各旗縣區依照市鼠疫防控應急領導小組成立相應的組織機構,負責對本行政區域內鼠疫疫情應急處理的協調和指揮,做出本行政區域內鼠疫疫情處理決策,決定擬采取的重大措施等事項。職責如下:

 ?。?)組織協調有關部門參與鼠疫應急處理工作。

 ?。?)根據鼠疫應急處理工作需要,調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投入疫情防控工作。

 ?。?)劃定控制區域:發生鼠疫疫情時,旗縣區人民政府報市人民政府決定,可以宣布疫區范圍;經自治區人民政府核準,可以對本行政區域內疫區實施封鎖。

 ?。?)人群聚集活動和動物活動的控制:鼠疫發生地人民政府可以在本行政區域內采取停工、停業、停課,限制或停止集市、集會及其他人群聚集活動、可攜帶病源動物活動。

 ?。?)流動人口管理:對流動人口采取預防管理措施,對鼠疫患者、疑似鼠疫患者采取就地隔離、就地觀察、就地治療等措施,對密切接觸者視情況采取集中或居家醫學觀察。

 ?。?)交通衛生檢疫:按照規定組織鐵路、交通、質檢等部門在交通站點和出入邊界設置臨時交通衛生檢疫站,對出入邊界、進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗,并向當地衛生健康委指定的醫療衛生機構移交。

 ?。?)信息發布:鼠疫事件發生后,有關部門要按照規定做好信息發布工作。信息發布要經領導小組批準,信息發布要及時、準確、客觀、全面。

 ?。?)開展群防群控:街道、蘇木鄉(鎮)以及居委會、村委會應協助衛生健康委、醫療衛生機構和其他有關部門,做好疫情信息的收集、報告、人員轉移或隔離及公共衛生措施的實施。

  2.1.2領導小組成員單位及職責

  領導小組成員單位根據鼠疫疫情應急處理的需要確定,主要包括市委宣傳部,市發展改革委、工業和信息化局、財政局、交通運輸局、農牧局、林業和草原局、公安局、民政局、教育局、科技局、衛生健康委、商務局、生態環境局、市場監管局、文化和旅游局、紅十字會、赤峰海關、駐地軍隊及武警部隊、赤峰車務段、民航機場等。

  領導小組各成員單位職責如下:

  衛生健康委:負責組織制訂鼠疫防治技術方案,統一組織實施鼠疫應急醫療救治工作和各項預防控制措施,并進行檢查、督導;開展疫區衛生處理,對疫情做出全面評估,根據鼠疫防控工作需要,依法提出隔離、封鎖鼠疫疫區的建議,負責組織全社會開展愛國衛生運動。

  發展改革委:緊急動用醫藥儲備,迅速向疫區提供預防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲備藥品和器械;及時組織調運疫區人民生產、生活所必需的物資。

  財政局:做好鼠疫控制應急資金的安排并及時撥付,加強資金管理監督。

  教育局:對學生進行鼠疫防治知識宣傳教育,組織疫區學校落實預防控制措施。

  科技局:協助提供鼠疫疫區處理所需技術,支持相關科學技術研究。

  公安局:協助做好鼠疫疫區封鎖,加強疫區治安管理和安全保衛工作。

  民政局:對符合救助條件的鼠疫患者提供醫療、生活救助,協調做好因鼠疫死亡人員的火化和其他善后工作。

  交通運輸局:按照《國內交通衛生檢疫條例》及其實施辦法,負責各自職責范圍內的交通衛生檢疫工作,優先運送疫情處理人員、藥品器械和有關物資。

  工業和信息化局:組織和協調各基礎電信運營企業予以積極配合,保障疫情控制期間疫區的通信暢通。

  農牧局:負責做好疫區家畜的鼠疫動物病防疫和動物防疫監督工作。

  商務局:負責疫區重要生活必需品的應急供應工作。

  生態環境局:做好疫區的環境監測工作和醫療廢棄物的安全處置。

  市場監管局:加強市場監管,嚴把市場主體準入關,嚴厲查處集貿市場上非法收購、出售和加工鼠疫宿主動物及其產品的單位、個人。指導集貿市場開辦者和有關動物及產品經營者做好自律管理。做好疫區飲食安全的監督監管工作。

  林業和草原局:負責疫區野生動物異常情況的監測,并在疫情發生時,協助做好疫情發生地的隔離工作。

  文化和旅游局:組織旅游行業認真做好鼠疫疫情的預防和應急處理工作。

  紅十字會:充分發揮志愿者作用,協助相關部門在企業、社區、鄉村、學校等廣泛開展鼠疫預防知識的宣傳普及工作,提高公眾的防護意識。

  宣傳部:按照疫情控制的統一部署和有關部門的請求,做好疫情處理的宣傳報道。宣傳鼠疫防治知識,提高公眾防疫與保健意識。

  赤峰海關:按照《中華人民共和國國境衛生檢疫條例》及其實施細則的規定辦理。

  駐地軍隊和武裝部隊:完成營區內的疫情處理任務,協助和支持地方做好疫情控制工作。

  赤峰車務段、民航機場:負責本區域內的交通衛生檢疫工作,優先運送疫情處理人員、藥品器械和有關物資。

  其他有關部門根據本部門職責和鼠疫應急處理需要,組織做好緊急物資的進口、市場監管、污染擴散的控制及鼠疫防控應急領導小組交辦的相關工作。

  2.2鼠疫應急處理專業機構及其任務

  2.2.1疾病預防控制機構具體任務

 ?。?)負責鼠疫疫情的監測,做好疫情信息收集、報告與分析工作,為預警提供依據。

 ?。?)制訂流行病學調查計劃和疫情控制技術方案;開展對鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追蹤調查;對人群發病情況、分布特點進行調查與分析;查明傳染源和傳播途徑,提出并實施有針對性的預防控制措施;及時向本級衛生健康委和上級疾病預防控制機構報告情況。

 ?。?)對鼠疫樣本進行實驗室檢測、復核、確定并上報實驗室診斷結果。

 ?。?)市疾病預防控制機構負責旗縣區疾病預防控制機構專業技術人員的應急培訓和鼠疫疫情處理的技術指導及專業支持。

  2.2.2醫療機構具體任務

 ?。?)各級醫療機構是鼠疫應急處理的救治機構,市傳染病防治醫院為重癥定點救治機構。

 ?。?)開展病人接診、隔離、治療和轉運工作;對疑似病人及時排除或確診;對密切接觸者實施醫學觀察和預防性治療等。

 ?。?)及時報告疫情,協助疾病預防控制機構人員完成標本的采集、流行病學調查工作。

 ?。?)做好醫院內感染控制工作,實施消毒隔離和個人防護,防止出現院內交叉感染;嚴格處理醫療垃圾和污水,避免環境污染。

 ?。?)負責或協助完成鼠疫患者死亡后尸體的解剖、消毒、焚燒等處理工作。

  2.2.3衛生監督機構具體任務

 ?。?)開展對醫療機構、疾病預防控制機構鼠疫應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。

 ?。?)圍繞鼠疫應急處理工作,開展衛生監督和執法稽查。

 ?。?)依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規,調查處理鼠疫應急工作中的違法行為。

  3.監測與預警

  3.1各級疾病預防控制機構按照《全區鼠疫監測方案》要求開展鼠疫日常監測工作。

  3.2各級衛生健康委按照國家及自治區統一規定和要求,組織開展鼠疫主動監測,并加強對鼠疫監測工作的管理和監督,保證監測質量。

  3.3各級衛生健康委要對鼠疫監測、動物鼠疫疫情處理及鼠疫自然疫源地調查工作給予必要的經費支持。

  3.4各級衛生健康行政部門應根據報告的鼠疫疫情危害性和緊急程度,及時發布、調整和解除預警信息。預警信息包括鼠疫型別、預警級別、起始時間、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

  3.4.1預警信息的發布單位:Ⅰ級為國家衛生健康委,Ⅱ級為自治區衛生健康委,Ⅲ級為市衛生健康委,Ⅳ級為旗縣區衛生健康委。

  3.4.2按本預案鼠疫疫情分級,預警級別對應如下:

 ?、窦夘A警:特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級)、重大鼠疫疫情(Ⅱ級)Ⅱ級預警:較大鼠疫疫情(Ⅲ級)

 ?、蠹夘A警:一般鼠疫疫情(Ⅳ級)

 ?、艏夘A警:符合下列情況之一,提出預警:

 ?、僭诩韧且咴吹貐^或疫源不明地區檢出鼠疫菌或間接血凝試驗陽性血清;②動物鼠疫發生在城鎮周圍、交通要道、人口稠密地區、旅游景區、邊境口岸、大型基礎建設項目范圍內以及軍事、航天基地等,并對周圍人群構成威脅;③毗鄰國家或省、自治區發生肺鼠疫,呈擴散趨勢,并有傳入可能的。

  4.信息管理與報告

  4.1信息管理

  4.1.1各旗縣區衛生健康委負責轄區內鼠疫防治管理信息工作的組織實施、管理和平臺建設,不斷完善本轄區內鼠疫防治信息管理系統,為系統的正常運行提供必要的保障條件。

  4.1.2各級疾病預防控制機構承擔責任范圍內鼠疫疫情監測、信息報告與管理,負責收集、分析核實轄區內疫情信息和其他相關信息資料。

  4.2信息報告

  4.2.1各級各類醫療衛生人員是人間鼠疫疫情的責任報告人;各級疾病預防控制機構為網絡直報的責任報告單位。

  4.2.2醫療機構發現疑似鼠疫病例,應立即向所在地的疾病預防控制機構報告;疾病預防控制機構在判定人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后,按規定時限在2小時內進行網絡直報。

  4.2.3各級疾病預防控制機構是動物鼠疫疫情的責任報告單位。在判定發生動物鼠疫疫情后,責任報告單位在2小時內,進行網絡直報。

  4.2.4在開展鼠疫疫情監測期間,鼠疫監測數據由各級疾病預防控制機構隨時報告,或按規定報告階段性鼠疫監測數據,并視監測情況隨時進行網絡直報,報告間隔最長不得超過4個監測周期(28天)。發現異常情況時,相關數據及時進行網絡直報。

  5.現場調查與控制

  5.1現場調查

  5.1.1病例及接觸者調查

  5.1.1.1接到疑似鼠疫病人的傳染病報告,事件發生地的疾病預防控制機構要派出調查人員,對發病情況、發病人數與分布、接觸者數量進行調查,根據鼠疫診斷的可能性及事件的嚴重情況,采取早期隔離措施。

  5.1.1.2鼠疫疫情得到證實后,在流行地區,強化醫療機構疫情報告;開展主動監測,深入社區巡診;動員群眾發現和報告可疑病例;對發現的可疑病例立即組織確診、隔離治療。在非流行地區,要特別注意對動物來源感染病例的流行病學史進行調查,掌握病人感染來源以便實施控制。

  5.1.1.3鼠疫的接觸者指從病人發病開始至被隔離為止,曾經與病人同處一室,或接近5m距離以內的所有人員。發生疫情后應盡可能排查接觸者,調查接觸情況并實施隔離醫學觀察。

  5.1.1.4媒介宿主調查

  按國家《鼠疫防治工作手冊》有關要求進行。主要調查鼠疫主要宿主動物和傳播媒介的密度;主要宿主動物的帶菌率和抗體分布情況;媒介的帶菌率等。并根據調查結果分析判定病人的感染來源是當地的還是外來的;若是外來感染源,對能否在當地形成新的疫源地做出分析判斷。

  5.1.1.5醫務人員和現場工作人員防護

  所有的醫護人員、采取標本的人員和其他直接為鼠疫病人服務的人員,都必須做好個人防護,避免自身感染。發生在疫區的突發鼠疫事件,除做好上述防護外,同時應采取嚴格的防蚤措施。

  5.2現場疫情控制

  5.2.1隔離治療病人

  5.2.1.1鼠疫病人應就地隔離治療,避免遠距離運送。隔離前應事先轉移其他人員,對環境進行消毒和滅蚤、滅鼠。

  5.2.1.2對肺鼠疫病人,需要采取嚴格的隔離措施以防空氣傳播,直至完成48小時有效的抗生素治療并出現臨床好轉為止;對腺鼠疫患者(如果無咳嗽,X線胸透陰性),在完成48小時有效治療和臨床癥狀好轉之前,必須對其引流物和分泌物做消毒處理。

  5.2.1.3治療與護理鼠疫病人的醫務工作者,不應離開隔離區域。

  5.2.1.4特異性治療:首選鏈霉素,若無鏈霉素則可用慶大霉素、四環素或氯霉素。

  5.2.2隔離觀察接觸者

  鼠疫在潛伏期無傳染性,潛伏期內接觸者或間接接觸者,不需要隔離。

  接觸者的隔離地點應適合醫學觀察的需要,保障被隔離者的生活需要并有利于切斷他們與周圍人員的接觸。對實施隔離觀察的接觸者每日進行兩次醫學觀察,測量體溫和給與必要的身體檢查,及時發現發病的跡象;對有發病跡象者立即單獨隔離或轉入隔離鼠疫病人的地方。

  預防性服藥:對接觸者和被隔離的觀察者需實施預防性服用磺胺類抗生素。

  5.2.3現場衛生處理

 ?。?)對于與鼠疫病人有關的所有廢棄物品,最好進行高壓消毒或焚毀;不能焚毀或用消毒液浸泡的有價值物品,可用環氧乙烷熏蒸消毒。鼠疫菌對消毒劑的耐受性不強,病人周圍的環境應經常性地使用消毒劑擦拭;終末消毒可使用高效消毒劑徹底消毒。

 ?。?)媒介生物控制:在鼠疫自然疫源地區,應當采取媒介生物控制措施。首先從疫點開始向周圍實施強化滅蚤;當滅蚤取得滿意效果后,再開展感染地區的滅鼠工作,或者滅鼠與滅蚤同步進行,現場工作人員要落實防蚤措施。

  5.2.4區域封鎖與交通檢疫

  區域封鎖與交通檢疫措施由相應級別的鼠疫防控應急領導小組下令實施。根據鼠疫病人的類型、流行情況、病人所在的地理位置、傳染的范圍等,由疫情發生地衛生健康部門確定設置小隔離圈、大隔離圈和警戒圈的區域范圍,隔離日期為滅菌、滅蚤、滅鼠后算起9天,期間如無新增鼠疫病人,市、旗縣區鼠疫防控應急領導小組根據情況即可解除。

  5.2.4.1小隔離圈的劃定

  以病人住房為中心,將其周圍可能被污染的鄰舍劃為小隔離圈。對小隔離圈進行全面檢診、消毒、滅蚤、滅鼠和其它衛生處理。對直接接觸者必須進行登記、留驗、健康隔離和預防性投藥,非有關人員禁止出入。如直接接觸者前往異地,通知有關地區的衛生健康部門協助追查,并及時采取就地隔離措施。

  5.2.4.2大隔離圈的劃定

  以病人住房為中心,將全村或街道的一部分或全部劃為大隔離圈。大隔離圈內根據鼠疫類型、感染來源、流行情況、污染范圍等,采取相應的防疫措施,全面檢診檢疫,經衛生處理后,有組織地進行生產活動。

  5.2.4.3警戒區的劃定

  以大隔離圈為中心,將周圍5-10公里內劃為警戒圈。警戒圈內應根據鼠疫的流行情況采取疫情監視、滅鼠滅蚤、交通檢疫等必要的預防措施。

  5.2.4.4在實施區域封鎖時,對區域內的所有人員進行醫學觀察,區域內的各種供應由區域外組織,并運送到交界地點。區域內實施投藥預防;區域外一定范圍內接種疫苗。

  5.2.4.5交通檢疫以出現鼠疫病例的區域為核心,限制該區域的對外交通??梢圆扇{身份證件和健康證明購票,在車站等處監測旅客體溫,在交通工具上加強醫學巡視,以及在目的地實施檢疫等措施。

  6.鼠疫疫情的分級反應

  發生人間或動物間鼠疫疫情時,疫情發生地的旗縣區、市、自治區政府及其有關部門按照分級響應的原則,做出相應級別應急反應。同時,根據鼠疫疫情發展趨勢和防控工作的需要,及時調整反應級別,以有效控制鼠疫疫情和減少危害,維護正常的生產、生活秩序。

  6.1特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)鼠疫疫情的應急反應市人民政府按照國務院、自治區人民政府的統一領導和部署,負責在本行政區域內迅速開展和認真落實各項鼠疫疫情應急處理措施。

  6.2較大鼠疫疫情(Ⅲ級)應急反應

  6.2.1較大鼠疫疫情應急處理工作由市鼠疫防控應急領導小組統一領導。根據市衛生健康委的建議和疫情處理需要,掌握和分析疫情態勢,確定應急處理工作任務并組織實施,及時將疫情變化和工作進展情況報告自治區人民政府。

  6.2.2市衛生健康委迅速了解疫情發生的時間、地點、傳染源、發病情況,確定疫情嚴重程度,分析疫情發展趨勢和提出應急工作建議,及時向市人民政府報告,同時報自治區衛生健康委。

  6.3一般鼠疫疫情(Ⅳ級)的應急反應

  6.3.1一般鼠疫疫情應急處理工作由旗縣區鼠疫防控應急領導小組統一領導。根據旗縣區衛生健康委的建議和疫情處理需要,組織有關部門密切配合,采取緊急處理措施,救治鼠疫患者,控制傳染源,切斷傳播途徑,做好疫區內生產、生活安排,保證疫情控制。

  6.3.2旗縣區衛生健康委和醫療衛生機構,要及時了解疫情態勢,確定疫情嚴重程度,提出控制措施建議,及時向當地人民政府報告并通報當地駐軍單位,同時上報市衛生健康委。

  6.3.3市衛生健康委負責協調和指導疫區控制工作,協助分析疫情趨勢,提出應急處理工作的建議。市人民政府根據疫情和旗縣區人民政府請求,確定對疫區進行緊急支援的任務和時限。

  6.4Ⅳ級預警(即動物間鼠疫疫情發生)后應采取的控制措施6.4.1旗縣區人民政府建立疫區處理組織。旗縣區衛生健康委要迅速了解情況,掌握疫情態勢,確定疫情嚴重程度,提出控制措施建議,立即向當地人民政府報告并通報當地駐軍單位,同時迅速上報市衛生健康委。

  6.4.2市衛生健康委協調和指導疫區控制工作,分析疫情趨勢,提出應急處理工作的建議。市人民政府根據疫情和旗縣區人民政府請求,對疫區做出應急反應。

  6.5毗鄰地區的應急反應

  發生鼠疫疫情地區的衛生健康委要及時向毗鄰地區衛生健康委通報疫情和已采取的措施。與發生鼠疫疫情相毗鄰的地區,應根據疫情特點、發生區域和發展趨勢,主動分析本地區受波及的可能性和程度,重點做好以下工作:密切保持與鼠疫發生地區的聯系,及時獲取相關信息;組織做好本行政區域應急處理所需的人員與物資準備;加強鼠疫監測和報告工作;開展鼠疫防治知識宣傳和健康教育,提高公眾自我保護意識和能力;根據上級政府及其有關部門的決定,開展聯防聯控和提供技術、物資支援。

  7.應急反應等級的確認、終止及評估

  7.1鼠疫應急反應等級的確認

  7.1.1特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級),由國家衛生健康委予以確認;重大鼠疫疫情(Ⅱ級)由自治區衛生健康委或國家衛生健康委予以確認;較大鼠疫疫情(Ⅲ級)由市衛生健康委或上級衛生健康委組織有關專家予以確認;一般鼠疫疫情(Ⅳ級),由旗縣區衛生健康委或上級衛生健康委組織有關專家予以確認。

  7.2鼠疫應急反應的終止

  鼠疫疫區控制工作按中華人民共和國國家標準《人間鼠疫疫區處理標準及原則GB15978-1995》的要求全部完成相應應急處置工作,經驗收大、小隔離圈內已達到滅鼠滅蚤標準及環境衛生標準,連續9天內無繼發病例,疫區疫情控制臨時領導組織機構可提交解除疫區封鎖申請。

  特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級)應急反應的終止由國務院或國家鼠疫防控應急機構批準后執行。

  重大鼠疫疫情(Ⅱ級)、較大鼠疫疫情(Ⅲ級)、一般鼠疫疫情(Ⅳ級)分別由自治區、市、旗縣區衛生健康委組織有關專家進行分析論證,提出終止應急反應的建議,報本級人民政府或鼠疫防控應急領導小組批準后執行,并向上一級衛生健康委報告。

  7.3鼠疫疫情處理工作評估

  7.3.1評估人員組織

  對特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級)、重大鼠疫疫情(Ⅱ級)、較大鼠疫疫情(Ⅲ級)、一般鼠疫疫情(Ⅳ級)處理情況的評估,分別由國家、自治區、市、旗縣區衛生健康委組織相關人員組成評估小組,開展評估工作。

  7.3.2評估內容主要包括:疫區自然地理概況,發生疫情的原因,傳染源、傳播途徑和流行因素,疫情發生、發展和控制過程,患者構成,治療效果,染疫動物、蚤種類的分布,染疫動物密度和蚤指數,所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告報市人民政府和上一級衛生健康委。

  8.保障措施

  8.1技術保障

  8.1.1完善市、旗縣區鼠疫監測體系。我市鼠疫自然疫源地區要按照因地制宜、固定與流動監測相結合、以流動監測為主的原則,合理設置監測點,擴大監測覆蓋范圍。各級醫療機構應開展鼠疫防治知識培訓工作,對鼠疫病例(含疑似病例)實行“首診醫生責任制”。

  8.1.2提高鼠疫的應急反應能力。按照國家“鼠疫應急裝備標準”“鼠疫實驗室建筑規范”和“鼠疫實驗室裝備規范”規范鼠疫應急隊伍、裝備和應急物資儲備,改善疾病預防控制機構的基礎設施和實驗室設備條件。加強鼠疫防治專業隊伍建設,提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力,通過培訓和應急演練提高應急隊伍的反應水平和能力。

  8.1.3改進鼠疫監測實驗室檢驗技術和方法。實行核酸序列檢測(PCR)、抗原快速檢測、酶聯免疫吸附實驗等檢驗技術,改善鼠疫監測常規檢驗檢測方法,提高檢驗水平。

  8.2物資、經費保障

  8.2.1物資儲備:各旗縣區人民政府要根據實際情況,建立鼠疫應急物資儲備機制。發生鼠疫疫情時,應根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后要及時補充,短時效和過期物品要及時更換。

  8.2.2經費保障:各旗縣區人民政府應保障鼠疫防治基礎設施項目建設經費,按規定落實鼠疫防治和疫情應急處理經費,確保鼠疫防治和應急處理工作順利開展。

  8.2.3隊伍建設:各旗縣區人民政府應加強鼠疫防治和應急專業隊伍建設,開展各級醫療衛生、專業技術人員相關培訓工作,確保鼠疫防治隊伍健康穩定發展。

  9.預案的制訂

  本預案由市衛生健康委牽頭制訂,并定期進行評估,根據鼠疫疫情形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

  10.預案實施時間

  本預案自印發之日起實施。



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