赤峰市紅山區2020年政府工作報告
來源:紅山區人民政府     發布時間:2020-04-27 10:07    

  政 府 工 作 報 告

  ——2020年4月23日在赤峰市紅山區第九屆

  人 民 代 表 大 會 第 四 次 會 議 上

  區政府區長  林晶華

各位代表:

  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、2019年工作回顧

  2019年是新中國成立70周年,習近平總書記親臨赤峰視察指導工作,為我們發展指明方向,極大地鼓舞了全區干部群眾干事創業熱情。一年來,面對嚴峻復雜的經濟形勢和諸多困難挑戰,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署,全面落實自治區、赤峰市和區委工作部署,立足當好“五個大市”建設排頭兵,創新實干、加壓奮進,保持了經濟社會持續健康發展,較好完成了區九屆人大三次會議確定的目標任務。全年地區生產總值實現291.8億元,增長4.8%;規模以上固定資產投資86.2億元,增長11.5%;社會消費品零售總額172億元,增長6%;一般公共預算收入27.06億元,剔除減稅降費因素影響,按可比口徑增長10.4%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到38195元和21315元,增長6.8%和10.7%。一年來,我們重點做了六個方面工作:

 ?。ㄒ唬┚哿Υ蚝萌蠊詰?。脫貧成效全面鞏固。中央巡視反饋問題全部整改到位,十項“清零達標”行動全面完成。健全穩定脫貧長效機制,發揮產業扶貧關鍵作用,深化緊密型利益聯結,嘉潤生物蛹蟲草產業園啟動建設,佟明仟禾、昭烏達羊絨等扶貧龍頭企業帶動能力有效提升,困難群眾保持穩定增收;精準推進教育扶智(扶志),實施困難助學行動,開展從業技能培訓,脫貧群眾內生動力不斷增強;全面提升兜底保障水平,保持貧困發生率動態清零。污染防治持續加強。深入推進中央、自治區環保督察及“回頭看”反饋問題整改,完成第二次全國污染源普查核算。建成運行“智慧環?!北O測平臺。開展大氣、水、土壤污染防治等治理工程12項,整治“散亂污”企業65家,強化城市揚塵治理,空氣質量優良天數達到342天。完善四級河長責任體系,10個河湖“四亂”問題全部銷號;加強地下水和水源地保護區環境監管,實施水源地規范化建設,如期完成自備水源井三年關停任務。規范固體廢棄物管理,醫廢處理中心技改升級,垃圾焚燒發電、餐廚垃圾資源化利用項目投產運營,土壤環境保持總體穩定。金融風險有效防控。加強金融安全管控,打擊非法集資等違法違規行為。采取培植優質稅源、增加經營收益、擴大基金收入、壓縮一般性支出等方式,化解政府債務30.2億元,超額完成年度任務。

 ?。ǘ┲μ嵘a業整體水平。工業經濟提質發展。實施恩沃科技、科峰3D打印等5個“園中園”項目,建成標準化廠房29.7萬平方米,簽約入駐卓歐電子、宏駿科技等產業鏈企業27家,博聲聲學裝備、智明電子終端等7個項目投產達效。認定國家高新技術企業3家、科技型中小企業8家,13家企業評為自治區級企業技術中心,拓佳光電獲批國家綠色供應鏈示范企業。高新技術產業投資增長12.5%,增加值增長10.5%。遠聯鋼鐵實現產能置換,赤峰制藥、金劍銅業加快“退城進園”,喜利來觀光工廠、牧野尚品食品加工等項目即將投產,東黎絨毛、圣倫絨毛成為國家、自治區綠色工廠,工業技改投資增長17.8%。加快大數據與產業融合發展,規上企業“上云”41家,6家企業列為國家、自治區兩化融合貫標試點。新增規模以上企業4家,規模以上工業增加值增長10.6%。商貿服務業加快轉型。橋北核心商務區建設進展順利,龍騰國際廣場開業在即,眾聯新世紀、維多利摩爾城加緊推進。步行街提檔升級完成方案設計,組建了專業運營公司,進入實質化操作階段。專業市場建設步伐加快,超辰廣告材料、金域港灣海鮮農貿等市場投入運營。物流產業鏈式發展,久通物流與京東集團深度合作,金融物流港三期入駐企業突破100家。塞北金融小鎮運營服務日臻完善。新增限額以上企業10家,現代服務業增加值占服務業比重提高到51.6%。鄉村產業振興扎實推進。出臺鄉村振興產業獎補辦法,引導設施農業、景觀農業、生態經濟林建設,新增特色種植1500畝,改造坡耕地6300畝,認證“三品一標”13個。三次產業加快融合,赤新旅游公路全線貫通,鄉村振興會客廳建成開放,楊家灣田園綜合體、道谷南山休閑度假中心加快推進,成為自治區級產業融合發展示范區;“近郊鄉村游”建設全面提速,高標準承辦全市首屆旅發大會,“古韻紅山?印象赤峰”品牌影響力逐步提升,全年接待游客340萬人次,增長13%。

 ?。ㄈ┥钊胪七M改革開放。重點領域改革縱深推進。104項年度改革任務全面完成,13項持續推進的改革任務取得階段性成果。政府機構改革、醫療保險機構體制改革、市政園林養護和環衛市場化改革圓滿完成?;竟卜疹I域市縣財政事權和支出責任劃分、推進基層整合審批服務執法力量改革啟動實施,國資公司混合所有制改革又有新進展。營商環境持續優化。落實“放管服”改革政策措施,實施“部門窗口+后臺審批”雙向授權,審批時限壓縮76%、審批材料精簡38%,企業登記注冊時限縮減至1個工作日。旗幟鮮明支持民營經濟發展,深入落實減稅降費政策,減免降低企業稅費9億元;常態化開展政金企對接服務,助力實體經濟融資9億元,23家企業進入多層次資本市場。強力推進“清零行動”,全面清理拖欠民營企業賬款,取締沒有依據的收費事項,堅定了企業發展信心。開放成效顯著提升。持續開展招商引資和項目建設“冬季行動”,舉辦首屆醫藥產業論壇、蒙中藥產業人才峰會,借力赤子峰會、珠三角產業對接懇談會,全方位拓展引資引智渠道,聘請中科院院士等7名科學家為“紅山特邀學者”,簽約落地億元以上項目34個,引資166.2億元。外貿合作不斷深化,跨境電商交易超過萬單,平行進口車銷售突破億元,成功申建國家跨境電子商務綜合試驗區和跨境電商零售進口試點城市。

 ?。ㄋ模┤Υ蛟煲司映鞘?。城鄉建設更有品質。扎實推進西城、東城、哈達和碩、六大份片區開發,改造老舊小區22萬平方米,社會化改造零散棚戶區2300戶;加快“兩山兩園”景觀提升,紅山公園、哈達和碩公園、烏蘭哈達公園、清河路帶狀公園部分開放;城南立交橋、旅游公路等重點區域景觀綠化基本完成,新增改造綠化4200畝;寧瀾河、安瀾河河道治理如期竣工,城市品位不斷提升。市政設施更加完善。紅元大道紅山段、火花南路、團結南路、曲家溝東路竣工通車,物流園區鐵路專用線通透改造、松洲南路下穿橋主體完工,松洲路南通、寧瀾路北通有序推進,建成人行過街天橋4處,加裝橋梁便民通道7處,治理街巷4條。建設智能停車位6800個、立體停車樓3座。深入實施雨污分流三年行動計劃,新建雨污管線22公里。積極推進廁所革命,新改建城區公廁30座、農村戶廁2000座。人居環境更加整潔。開展物業服務質量提升年行動,物業服務水平得到提高?!扒逦宥选薄俺畞y”,拆除違法建筑10萬平方米,取締廢品回收場所84處、違規廣告牌匾1.6萬塊,清理各類垃圾20萬噸。發揮“智慧城管”作用,多部門聯動響應、聯合懲戒,城鄉精細化管理水平有效提高,市容環境得到明顯改善。

 ?。ㄎ澹┣袑嵄U细纳泼裆?。全年民生領域投入25億元,占財政支出的79%,群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。民生保障能力繼續增強。新增就業9184人,轉移農村勞動力15017人。城鄉養老保險提高至每年1536元,低保提高至每年8400元和4860元。城鄉醫保全民覆蓋,發放社會救助資金8540萬元。嚴格落實“兩金三制”,開展“根治欠薪”行動,保障了勞動者合法權益。公共服務供給優質均衡。深入實施教育布局和均衡發展三年行動計劃,建成新地小學、民族幼兒園等學校5所,新增學位4410個。校企聯合招生、聯合培養機制全面推廣,職高就業率達到100%。醫療集團服務能力不斷增強,第二醫院橋北分院主體基本完工,婦幼保健所遷址改建、第二蒙醫中醫醫院改造全部完成,藥品采購執行“兩票制”,被評為自治區健康促進區。文體事業全面發展,推出《萬古紅山》歷史劇,紅山文化博物館開館運營,成功舉辦紅山非遺文化節、內蒙古馬拉松聯賽、赤峰全民自行車競速挑戰賽。社會大局和諧穩定。深入開展“安全生產改革年”,聘請專家參與深度執法,切實整改企業隱患問題,事故起數和死亡人數實現雙下降??v深推進掃黑除惡專項斗爭,重拳打擊各類違法犯罪活動。大力推進信訪積案化解,暢通群眾訴求渠道,各類矛盾糾紛得到妥善化解。民族宗教、國防動員、雙擁共建、糧食安全、檔案史志、氣象服務等工作得到加強,婦女兒童、紅十字、慈善、老齡、關心下一代和殘疾人等事業全面發展。

 ?。┤婕訌娬陨斫ㄔO。落實全面從嚴治黨主體責任,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,扎實推進國務院大督查反饋問題整改。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,解決國有土地房屋權屬登記等歷史遺留問題26項、民生事項69個,完成率分別達到100%和98%。全面加強法治政府建設,深入推進“七五”普法,認真執行人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,高效辦理人大代表建議154件、政協委員提案117件,辦復率100%。廣泛接受社會監督,“96345”政府服務熱線受理群眾各類訴求10343件,辦結率96.5%。深入落實黨風廉政建設“一崗雙責”,堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神,切實加強行政監督和審計監督,堅持不懈整治“四風”,著力營造風清氣正發展環境。

  各位代表,過去一年的成績來之不易,這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是全區干部群眾團結一心、攻堅克難、努力奮斗的結果。在此,我代表區政府,向全區各族人民,向所有關心支持紅山區發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全區經濟社會發展還面臨不少困難和問題。經濟下行壓力持續加大,實體經濟困難較多,有效投資拉動不足;產業集聚集約發展水平不高,吸附能力不強;營商環境還需不斷改善;產城分離問題較為突出;城市功能還有欠賬;地下水超采治理任務依然艱巨;教育、醫療、養老等社會事業與人民群眾期待仍有差距;個別部門形式主義、官僚主義依然存在。我們將直面問題,拿出更加精準的舉措,切實加以解決。

  二、2020年主要工作

  今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年,也是“十三五”規劃收官之年,做好今年工作意義重大。年初,突如其來的疫情,給經濟社會發展帶來了沖擊和挑戰,但疫情的影響是階段性的、暫時性的,不會改變我區經濟穩中向好、長期向好的基本面。只要堅定信心、積極應對,我們完全有能力在打贏疫情防控阻擊戰的同時,對沖疫情影響,努力實現預期目標。按照區委八屆十二次全會統一部署,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實總書記視察內蒙古重要指示要求,全面貫徹落實中央經濟工作會議精神和自治區、赤峰市工作部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持“生態優先、綠色發展”高質量發展要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,打贏三大攻堅戰,建設現代化經濟體系,構建產城融合格局,多點打造宜居城市兩公里生活圈,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,建設幸福新紅山,決勝全面建成小康社會,實現“十三五”規劃圓滿收官。

  經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右,規模以上固定資產投資增長7%左右,社會消費品零售總額增長6.5%左右,一般公共預算收入增長6%左右,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%和9%左右,完成國家、自治區和赤峰市下達的其他約束性指標。為努力實現上述目標,今年要重點做好七個方面工作:

 ?。ㄒ唬┰鰪娊洕l展支撐和活力

  著力擴大有效投資。緊緊扭住做強存量、做優增量這一關鍵,對沖疫情影響,開展項目前期和招商引資攻堅行動,把握京津冀、長三角、珠三角等發達地區產業外溢契機,發揮“赤子峰會”紐帶作用,承接產業轉移、參與產業分工、深化區域合作,引進高質量項目。狠抓項目建設,實施好189個百萬元以上重點項目,完成固定資產投資92億元以上。高標準編制“十四五”規劃,開展重大發展課題研究,建立動態調整的重大項目庫,謀劃一批產業轉型、科技創新、公共服務、基礎設施、民生改善、物資儲備體系建設等重大項目,爭取政策資金支持,搶抓機遇、借力發展。

  助力民營經濟發展。借力國家、自治區、赤峰市疫情期間出臺的“放管服”政策舉措,研究制定更大力度的改革措施,優化服務流程,壓縮辦理時限,強化平臺建設,加快實現一窗受理、一網通辦、一次性辦結。落實“項目管家”制度,常態化開展政金企對接和領導干部包扶,多渠道破解融資難題,為企業排憂解難。落實各級支持民營企業發展的政策措施,拓展減稅降費成效。加大援企穩崗扶持力度,幫助受疫情影響生產經營困難企業健康發展。完善誠信體系建設,實行企業、政府雙向約束。繼續開展“清零行動”,深入清理收費證明事項,讓各類市場主體安心投資、放心發展。

  強化科技創新驅動。推進創新主體培育,分類篩選、精準扶持,鼓勵企業自主創新,支持福納康、科峰智能等企業研發升級,推動元瓷新材料、普康中藥配方顆粒研發中心建設,加強磁性石墨烯、新型3D打印設備等產業鏈技術攻關,加快科技成果落地轉化。實施“聚才工程”,完善人才培養、評定、激勵、服務機制,落實高層次人才公寓、子女入學、醫保社保等支持措施,讓各類人才安身有保障、創業有平臺、發展有空間。

 ?。ǘ┨嵘a業發展整體水平

  推動服務業轉型升級。發揮市場機制作用,出臺刺激消費支持政策,促進消費回補和潛力釋放,培育壯大新型消費、升級消費。整合培育“?!薄熬笔袌?,以專業市場建設引領服務業健康發展。立足打造城市休閑街區,實施步行街改造升級一期工程,推進步行街核心區空間改造,加快眾聯新世紀、維多利摩爾城建設。實施熱點培育工程,整合文旅體育、旅游休閑、餐飲娛樂等資源,規劃特色街區、深夜食堂,發展網紅經濟、夜間經濟。推廣應用5G技術,促進電子商務與實體經濟深度融合,推動消費業態提升。立足打造物流園區專業市場集聚區,加快大東北酒店用品專業市場建設,推進中昊、恩志物流集聚發展,鼓勵久通物流、天啟科技城資源整合,推動居民生活類物資場所建成投用,引導汽貿汽配、生鮮糧油等市場優化提檔,提升商貿物流集散能力。依托跨境電子商務綜合試驗區,加強與圓通國際對接合作,升級保稅商品通關模式,拓展赤峰全球購平臺功能,建設進出口商貿市場。立足打造文鐘片區專業市場集聚區,建設天瑞裝飾建材市場、天豐商貿城二期,引導千禧、大福、天越等市場集聚;實施街巷院落市場提升改造,優化生活性服務業布局,推進統一支付結算,增強市場發展活力。突出城市“中央廚房”定位,啟動紅山花卉市場建設,實施中合農投(赤峰)農貿電商物流園,導入西城市場和中心城區農資商戶,推動綠色食品產業園區向城市配送中心和電商分撥中心轉型。支持金融小鎮二期建設,加快引進各類金融企業入駐,發展總部經濟。

  力促工業經濟提質增效。挖掘潛力、強基補短、提升優勢,規模以上工業增加值增長7.5%以上。推動醫藥強鏈,實施仿制藥、顆粒制劑等新藥產品項目,完成赤峰制藥退城進園,引導傳統醫藥產業深耕細作、煥發活力;實現富勒烯、富勒醇量化生產,提高基因檢測、診斷試劑、生物材料生產規模,加快生物醫藥產業集中集聚、提高效益。推動電子固鏈,依托拓佳電子、科峰3D打印等專業園區,實施嘉晟電子、恒利儀器等電子裝備、增材制造項目,引導智能終端、穿戴產品全產業鏈生產。推動紡織補鏈,強化制衣成衣關鍵技術研發,實施絨毛紡織精剪、高端定制等高附加值項目,提高紡織產業市場競爭力。推動綠色升級,完成金劍銅業退城進園,支持冶金企業技改升級;建設工業互聯網、智慧園區等關鍵平臺,推進“萬企登云”,助力企業智能轉型。推動平臺強基,建設九玖醫藥、恩沃科技二期產業園;支持裝配式建筑生產基地建設;完善高新區企業孵化器功能,增強創新創業創造吸引力;提升云計算中心承載能力,建設華為云平臺、京東云基地。

  加快鄉村振興試驗示范帶建設。完善試驗示范帶功能配套,提升農旅文旅產品和服務供給質量,加快吸引消費集聚。開展精品鄉游提升行動,建成搜田現代農場、金和農業產業園,推動楊家灣田園綜合體、道谷南山休閑度假中心運營,提升旅游公路沿線景點品質,打造精品鄉游路線。規劃現代農業產業園,支持高效節水農業,壯大花卉中藥、果蔬雜糧特色產業規模,建設坡耕地、旱作農業景觀帶,打造農旅融合示范區。開展旅游產品開發行動,充分挖掘人文要素,豐富項目經營業態,支持民營博物館建設,開發更多彌補市場空缺的旅游產品,培育發展文創產業;引進專業化運營團隊,引導旅游公路沿線布局改建精品民宿,豐富旅游服務業態。開展基礎配套提升行動,加快旅游公路“五網通村”,提升基礎保障能力。完善服務配套,整合利用閑置資源,改建游服中心、旅游驛站,設置旅游廁所、汽車共享救援中心,構建快旅漫游服務體系。開展服務能力提升行動,加強旅游服務規范化建設,強化旅游服務技能培訓,提高服務專業化水平。制定全域旅游提質計劃,嚴格星級評定標準,優化旅游服務環境。開展旅游營銷提升行動,發揮融媒體中心作用,加強宣傳推介,提升“古韻紅山?印象赤峰”品牌價值。

 ?。ㄈ嫿óa城融合發展格局

  推動產城融合聯動。充分認識高鐵開通可能形成的倒虹吸效應,結合“三區三線”劃定,編制產城融合發展規劃,系統優化城市產業區、拓展區、空白區功能布局,破解產城脫節、職住分離問題。立足各產業平臺生產力布局,強化土地資源集約利用,提高豎向空間開發強度,盤活閑置資源,布局教育醫療、文化創意、研學培訓、商業會展、公寓住宅等生產性和生活性服務配套,推動產業集聚區向城市經濟轉型。立足增強城市組團發展的生機活力,推動棚改片區開發和零散棚戶區改造,引入專業市場、健康養老、電子信息、現代金融、產業總部等適合于城市發展的優質企業入駐,培育發展樓宇經濟,推動產業發展與城市功能同步完善、雙向融合。

  重點打造先行示范區。建設高新區配套商務區,建成高新區小學、幼兒園,打造九玖醫藥健康休閑街區,完善居住區配套設施,提升園區輻射帶動能力。推進物流園區與城市組團融合發展,強化城市功能和服務配套,盤活汽車4S店、赤峰商貿城等閑置資源,發展城市會展、運動休閑等服務產業。加快哈達和碩片區開發,吸引社會資本建設特色商業街區,豐富生活性服務業態。利用六大份片區地緣優勢,培育康養產業,建設現代康養生活商圈。完善文鐘片區公共服務體系,加快生活服務配套,對接現代服務業、專業市場項目,集聚發展文化創意、總部經濟等高端業態。強化城市控規和業態功能把控,實現產城同步演進。

  建立高效推進機制。面對穩增長與防風險的雙重難題,做好產城融合工作,必須采取更加積極穩妥的推進舉措。健全國資公司多元化投資機制,落實國資國企改革政策措施,支持參與片區開發、產城融合項目建設,做優主業、做精專業,增強國有經濟的競爭力、控制力和抗風險能力,推動國資公司做強做大。建立以“管資本”為主的監管體系,吸引社會資本參與混合所有制改革,釋放國資公司發展活力。完善市場化運營機制,進一步轉變政府職能,在企業孵化、產業培育、運營管理等更廣闊領域,推進政府購買服務,讓專業的人干專業的事。

 ?。ㄋ模┙ㄔO宜居城市“兩公里生活圈”

  讓生活更加便利。按照區級統籌、屬地管理、市場運作、網格治理的思路,實施居民小區服務設施標準配備計劃,完善小區配套功能,提升物業服務水平。堅持疏解整治提升相結合,整合利用社區物業閑置資源,引進連鎖經營企業,建設標準化社區商業中心,完善便民超市、社區市場、康養服務站等服務設施,為群眾提供集成式便捷服務。加強片區開發區域的便民設施統籌,實現便民設施與組團建設同步實施、同步使用。重視解決“一老一小”問題,加大居家養老、托育服務供給,落實新建小區養老服務設施配建要求,構建公辦民營、民營公助等模式相結合的服務體系,更好滿足群眾需求。

  讓出行更加順暢。高品質推進片區開發,建設西城、東城、哈達和碩、六大份、鐵南片區62公里路網,治理小街小巷10條,實現鐵南大街東通、解放街東通、松洲路南通、寧瀾路北通,拓寬改造長青西街,構建支干相接的循環交通體系。實施老城“微更新”,完成雨污分流三年行動計劃,建成截流干管8公里、雨污分流管線18公里,消除城區易澇點;規范地下空間管控,合理組織工序,新改擴建道路與管線同步設計、同步建設、半幅施工;建設智慧交通,科學設置單行線、停車區,推進智能停車,新建智能停車位7000個、立體停車樓3處,優化交通組織,改善居民出行條件。

  讓入學就醫更加省心。完成教育布局和均衡發展三年行動計劃,新改擴建第二逸夫小學、第九中學等學校13所,新增學(園)位5500個,基本消除“大班額”。堅持“陽光招生、陽光分班”,促進教育公平。擴充學前教育資源,推進城鎮小區幼兒園分類治理、配套使用,破解“入園難”問題。規范校外培訓機構管理,健全學校課后服務制度。深化新時代教師隊伍建設改革,推進“縣管校聘”教師管理體制,完善選課走班教學管理機制。注重產教融合,提升職業教育特色優勢專業。啟動公共衛生服務體系建設三年行動計劃,建成第二醫院橋北分院,完善醫療集團功能,推動各級醫療機構互聯互動,開展遠程醫療、集團診斷、基層診療,提升基層醫療衛生服務能力。深化醫療體制改革,協同推進“三醫聯動”,理順雙向轉診流程。完善鼠疫、新冠肺炎等傳染病疫情研判預警、信息通報、聯防聯控機制,定期開展重點傳染病、季節性傳染病監測評估,筑牢抵御疫病的嚴密防線。

  讓城市更有內涵。完成“兩山兩園”、清河路帶狀公園景觀提升和物流園區鐵路專用線通透改造、南山護坡工程,加快安瀾河上游、寧瀾河、陰河濱河景觀提升,完成高鐵沿線生態環境治理,建成林科院生態園,新增綠化1363畝,構建“出門見綠、五百米見園”的城市生態人文景觀系統。推進紅山文化遺址申遺,啟動保護傳承、文旅融合、數字再現等基礎工程,推動紅山文化主題公園申建工作。開展文化惠民工程,加快文化館、圖書館總分館制建設,推動公共文化資源向村居延伸。

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  進一步推進城鄉治理重心下移。按照基層審批服務執法改革要求,加快行政執法力量下沉,強化鎮街綜合執法隊伍建設,促進治理資源在鎮街聚合,逐步實現“一支隊伍管執法”。聚焦屬地抓黨建、抓治理、抓服務主責主業,建立“鎮街吹哨、部門報到”制度,梳理“吹哨報到”專項清單,構建權責清晰、條塊聯動的工作機制,增強鎮街統籌協調功能。建立事權與支出責任相適應的財政體制,實行經費包干,增強財政保障能力。健全監督考評體系,建立差別化目標責任考核標準,切實減輕基層負擔。

  進一步提升城鄉環境精細化管理水平。實施“精細化管理集中行動年”,加快城市管理、國土衛片、治安防控系統數據整合,出臺監管運行規范,強化隊伍建設和考評問責,提升智慧化管理能力和水平。完成城鄉人居環境整治三年行動計劃,推進違建、違法用地整治,實現新增違建零增長;開展城市棄土綜合治理,規范建筑工地、臨建圍擋、樓體外立面裝飾管理,清理樓頂廣告、規范門頭牌匾,承辦好自治區城市精細化管理現場會。建立垃圾分類制度和標準體系,在行政機關、企事業單位實行生活垃圾強制分類,打造垃圾分類示范小區,倡導低碳、綠色生活新風尚。

  進一步強化社區網格化治理能力。鞏固社區治理和服務創新成果,健全網格治理體系,統籌網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作,實現“多網合一”。制定社區工作清單,確定網格監管事項,科學配置網格員,探索網格員有償服務,實現定人定崗、定事定責。強化智慧社區建設,完善居家養老、便民服務、治安管控等“云服務”功能,提升智能化水平。推進新時代文明實踐中心試點建設,構建志愿服務機制,壯大志愿服務隊伍,推動社區群眾自我管理、自我服務。

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  嚴守生態環保底線。做好中央、自治區環保督察及“回頭看”反饋問題整改,打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。推進工業、煤煙、顆粒物揚塵等大氣污染防治,清理10蒸噸以下燃煤鍋爐,空氣質量優良率達到90%以上。加強地下水和水源地保護區環境監管,解決斷面水質惡化和地下水超采等突出問題,確保城鎮集中飲用水水源地水質全部穩定達標。推廣工業節水改造,除食品醫藥等產業外,全面使用再生水,關閉所有企業自備水源井,守住水資源利用紅線。開展農村面源“四控”行動,規范固體廢棄物管理,加強重金屬污染防治,保持土壤環境質量總體穩定。

  提高社會保障水平。完善脫貧質量和返貧風險監測機制,落實“四個不摘”要求,建設嘉潤生物蛹蟲草產業園,完善農企利益聯結機制,鞏固脫貧成效。推進就業創業工程,加強眾創空間、創業大廈等載體建設,依托產業平臺、專業市場,開展定向技能培訓,做好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點群體就業工作。強化治欠保支措施,維護勞動者合法權益。加強保障基金管理,提高城鄉低保和特困供養標準。做好社會救助、社會福利、優撫安置等各項工作,保障婦女兒童合法權益,發展殘疾人和慈善事業。

  維護社會和諧穩定。嚴厲打擊非法融資等違法行為,有效防范政府債務風險,加快存量債務轉換和化解,年度化債26億元,退出紅色風險等級。強化安全發展理念,鞏固“安全生產改革年”成果,發揮多部門聯合懲戒作用,壓實企業主體責任,堅決遏制較大及以上事故發生。開展食品藥品領域專項整治行動,加大檢查抽檢力度,確保人民群眾飲食用藥安全。健全突發公共事件應急處置機制,完善應急物資供應儲備體系建設,增強防災減災、抗災救災能力。堅守意識形態陣地,構建清朗網絡空間。深入開展掃黑除惡專項斗爭,加大重點領域涉黑涉惡線索排查,探索建立長效機制,為取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利奠定基礎。推廣“楓橋經驗”,加快信訪積案和矛盾化解。深入開展民族團結進步創建工作,依法管理宗教事務。扎實開展國防動員準備,維護軍人軍屬合法權益。

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  建設忠誠政府。旗幟鮮明講政治,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅定不移推動黨中央、國務院決策部署和自治區、赤峰市、區委各項工作部署落地見效。

  建設法治政府。遵守憲法法律,提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力和水平。嚴格執行區人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,高質量辦好建議提案,主動接受社會監督,廣泛聽取各界意見。深化行政執法“三項制度”改革,落實“三重一大”制度,健全政府法律顧問工作機制。加大法律培訓力度,提升依法行政能力。強化依法統計,做好第七次全國人口普查。完成“七五”普法,構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。

  建設務實政府。堅持把抓具體、抓深入作為推動工作基本原則,力戒形式主義、官僚主義,推行“一線工作法”,緊盯關鍵環節、關鍵問題,拿出務實管用辦法舉措,推動工作一件一件落實。實行政府重點工作上臺賬、列清單、定時限,切實提高政府執行能力,以實實在在的工作成效樹立形象、贏得信任。

  建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求,執行改進作風各項規定,整治文山會海。樹立過緊日子的思想,壓縮“三公經費”支出,把有限的財力更多用于改善民生。深入開展廉政教育和廉政文化建設,嚴防發生侵害群眾利益的不正之風、腐敗行為。推進政務公開,強化行政監督、審計監督,確保權力在陽光下運行。

  各位代表,初心激勵前行,使命擔當在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,真抓實干、開拓進取,推動高質量發展,建設幸福新紅山!

   名 詞 解 釋

  1.十項“清零達標”行動:自治區實施的脫貧攻堅專項行動,主要聚焦解決影響“兩不愁三保障”的突出問題,從政策落實、產業到戶、危房改造、易地搬遷、安全飲水、控輟保學等十個方面入手,全面加強基礎工作,促進整體水平提升。

  2.河湖“四亂”:清理亂占、亂采、亂堆、亂建行為。

  3.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。

  4.清零行動:區政府開展的重點項目、重點工作掃尾清零行動,確保在約定時限內完成手續辦理、項目建設、款項撥付等掃尾清零工作,兌現政府承諾。

  5.兩山兩園:紅山、南山、烏蘭哈達公園、哈達和碩公園。

  6.寧瀾河、安瀾河:即西旱河、東旱河。

  7.兩票制:藥品從生產企業到經營企業開一次發票,再從經營企業到醫療機構開一次發票。

  8.項目管家:按照“一個項目、一名領導、一支隊伍”原則,建立“項目管家+企業+相關部門”的“1+1+N”服務機制,為招商引資項目提供全過程、全方位、保姆式服務。

  9.萬企登云:自治區制造業萬戶企業登云行動計劃的簡稱,將制造業企業的生產、經營數據上傳到云端,為運用人工智能技術進行數據分析、智能決策提供數據支持。

  10.五網通村:沿旅游公路的自來水、電力、供熱、通訊、燃氣管網向農村延伸。

  11.產城融合:產業與城市融合發展,以城市為基礎,以產業為保障,達到產業、城市、人之間有活力、持續向上發展的模式。

  12.倒虹吸效應:中小城市和小城鎮的人口、資金、資源要素,被中心城市、大城市、具有優勢地位的城市吸引過去的現象。

  13.三區三線:“三區”為城鎮、農業、生態空間;“三線”為生態保護紅線、永久基本農田保護紅線和城鎮開發邊界。

  14.四控行動:控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效。

  15.四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的脫貧攻堅幫扶機制。

  16.兩金三制:兩金即工資保證金、應急周轉金;三制即農民工實名制、農民工工資專用賬戶制、農民工工資銀行代發制。

  17.行政執法“三項制度”:行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。



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