赤峰市敖漢旗2019年政府工作報告
來源:敖漢旗人民政府     發布時間:2019-04-01 10:45    

  2019年3月28日在敖漢旗第十七屆人民代表大會第三次會議上
  敖漢旗人民政府旗長于寶君


各位代表:
  現在,我代表旗人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
  一、2018年工作回顧
  一年來,在旗委的堅強領導下,在旗人大、旗政協的監督支持下,旗政府團結帶領各族干部群眾,全力穩增長、調結構、強基礎、惠民生、防風險,經濟社會發展邁出了自信而堅定的步伐。地區生產總值完成131億元,同比增長7%;社會消費品零售總額54.8億元,同比增長8.1%;500萬元以上固定資產投資41.9億元,增速高于全區的11個百分點;地方公共財政預算收入4億元,完成年初目標的101.6%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到28298元和11253元,同比增長7.7%和10.1%。各項指標平均是1978年的280倍,展現了改革開放40年的豐碩成就,詮釋了廣大干部執政為民的傾力付出,記錄了60萬父老鄉親頑強拼搏的艱辛歷程,堅定了全旗人民攜手奔小康的必勝信心。
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  防范風險完成了既定任務。制定了債務化解方案,采取7項化債舉措,化解政府性債務本息6.7億元。開展了防范和處置非法集資、小貸公司現金貸、互聯網金融風險和企業拖欠農民工工資專項整治行動,全旗未發生系統性風險。
  脫貧攻堅取得了重大進展。對照“兩不愁、三保障”標準,開展了“百日攻堅”行動,實施了孝扶共助〔注1〕和資產收益“二次拐彎”〔注2〕。依托6類到戶項目與15處產業園相融合、惠民政策與資金整合相銜接,實現了扶貧產業、基本保障全覆蓋。依托中直機關定點幫扶、京蒙對口幫扶,落實資金6872.8萬元,實施項目22個,提升了持續發展和自我脫貧的能力。干部結對幫扶很投入、很給力,社會幫扶力量送關懷、送溫暖,增強了貧困人口的內生動力和脫貧信心。我旗先后5次代表自治區、赤峰市迎接了國家和自治區檢查,被國務院扶貧辦、衛健委授予“國家健康扶貧工程示范旗”稱號。全年投入各類扶貧資金5.56億元,其中旗本級投入資金0.8億元,69個貧困嘎查村整體出列,16331人擺脫貧困,全旗貧困發生率下降到2.21%。
  污染防治收到了顯著成效。照單全收中央環保督察及“回頭看”和“綠盾2018”檢查反饋問題,按時序基本完成整改。嚴格落實“大氣十條、水十條、土十條”〔注3〕。禁止野外燃燒秸稈,嚴控工業廢氣排放,新惠城區集中供熱率達到90%。嚴格落實三級河長制,啟動了老哈河上游生態保護和環境治理三年行動,5個鄉鎮蘇木污水處理站完成招投標,新惠工業園區污水處理廠主體工程竣工。新惠城區污水處理率達到91.3%。強化危險廢物處置和防滲漏監管,農藥、化肥用量同比下降7.8%和3%。完成了大黑山國家級自然保護區修編,確定生態紅線870平方公里。
 ?。ǘ┼l村振興扎實起步
  科學規劃,統籌布局。按照鄉村振興“20字方針”〔注4〕總要求,以農村一二三產業融合發展為目標,借助高端企業和各類學術專家的先進理念,逐步完善鄉村振興總體規劃、農產品上行和小米、蛋雞產業等專項規劃,指導鄉村振興開好局、起好步。
  典型引路,逐步推開。按照市委“一年扎實起步、兩年明顯變化、三年基本成型”的工作思路,出臺了鄉村振興試驗示范方案,沿國道111線打造了26個鄉村振興試驗示范點,堅持示范引領、以點帶面,建設特色鮮明、產業融合、充滿魅力的現代鄉村。
  綜合施策,增添動力。通過基層組織、龍頭企業和道德模范、致富能手帶動,推行“三治融合”〔注5〕的鄉村治理模式,充分發揮農民的主體作用,傳承鄉村文化,留住鄉愁記憶,增強了農業農村自我發展動力,鄉村居民的生活更加舒適。
 ?。ㄈ┈F代農業提質增效
  綜合實力持續攀升。種植農作物396.8萬畝,糧食總產23.6億斤。牲畜存欄354.6萬頭(只)、出欄370萬頭(只),其中毛驢存欄36萬頭,位列全國縣級單位之首。農機裝備總動力77.9萬千瓦,綜合機械化水平達到82.2%,我旗被確定為創建自治區主要農作物生產全程機械化示范縣。秸稈機械轉化率達到50%,土地流轉率達到43%。各類農民專業合作社2710家,家庭農牧場202家,農村經紀人3520人,合作經濟組織覆蓋率達到53.8%。
  產業結構趨于合理。種植業繼續實施“兩壓縮兩增加”戰略〔注6〕,壓縮玉米10萬畝,增加雜糧雜豆、經飼作物10萬畝,發展設施農業2萬畝。養殖業繼續實施“一減三增”戰略〔注7〕,成立了良種繁育推廣中心,減少小尾寒羊60萬只,增加杜寒雜交優質肉羊70萬只、生豬50萬口、毛驢5.5萬頭。林產業繼續實施“一減三增兩改”戰略〔注8〕,減少退化林分8萬畝,增加文冠果3萬畝、樟子松2.5萬畝、水果經濟林0.4萬畝,山杏改接扁杏0.8萬畝,沙棘撫育改良0.4萬畝。
  品牌效應日益凸顯。敖漢旱作農業系統參展2018中國國際薯業博覽會。承辦了第五屆世界小米起源與發展會議。敖漢小米亮相“中國品牌年度盛典”、首屆中國扶貧地區特色農產品品牌推介洽談會、“天下糧倉·2018天貓新米節”,入選全國首批“一縣一品”品牌農產品。完成了敖漢小米氣候品質認證〔注9〕。啟用了沙漠之花國標二維碼防偽追溯平臺。敖漢肉驢、敖漢萬年豬獲批“國家地理標志證明商標”。農作物太空育種取得突破。全旗“三品一標”產品達到97個,其中綠色農產品45個,位居全市第一。
 ?。ㄋ模┕I經濟平穩向好
  重點項目支撐有力。實施3000萬元以上工業項目14項,完成投資13.7億元。東阿飼料加工廠主體工程竣工,牧原飼料加工廠建設進展順利。沙漠之花公司生產自動化項目、吉隆礦業公司安全技改項目投入運營。桂柳集團鴨產業化、北京榮恩G酵母菌劑等項目開工建設。
  產業動能接續轉換。依托四個“百億元”產業,農畜產品加工業規模持續壯大,產品就地加工轉化率達到57.6%,產值同比增長42.9%。光伏、風電、蒙中藥等新興產業勢頭良好,產值同比增長35.2%,自治區縣級單位單體規模最大的100兆瓦集中式光伏扶貧項目并網發電。礦業經濟穩步發展,占工業總產值的41.1%,赤峰黃金成功收購老撾賽榜(Sepon)銅金礦。
  承載能力穩步提高。完成了工業園區總體規劃和產業規劃修編。工業發展布局更加優化,基礎設施配套更加完善,吸引了優勢企業向園區集中,帶動了主導產業發展壯大。工業園區入駐龍頭企業31家,實現產值10.8億元。
 ?。ㄎ澹┑谌a業蓬勃發展
  文化旅游有機融合。內蒙古史前文化博物館主體工程竣工,體育公園、旱作農業系統公園建設全面推進。啟動了國家考古遺址公園規劃編制工作。新華文化廣場投入使用?!栋綕h傳說故事》被評為自治區第六批非物質文化遺產。敖漢旗小輪車國際賽場和公路自行車越野國際賽場獲得國際自盟官方賽道認證,小輪車競速中國國家隊在敖漢宣布成立。承辦了三項國內國際體育賽事〔注10〕。敖漢溫泉城4A級景區、新州博物館3A級景區運轉良好。
  物流產業提檔升級。物流園區建設累計投資12億元,35家入園企業實現銷售收入5.7億元。開展了基層供銷社恢復重建工作,實現了鄉鎮蘇木全覆蓋。新城農貿批發市場投入使用。電子商務村級站點覆蓋率達到91%,在商務部考核中位列全區第一。物流配送網絡實現鄉鎮全覆蓋。電子商務產業園投入運營,520家小微企業入駐源網區域平臺。我旗成功入選阿里巴巴“電商脫貧樣板縣”。全年電子商務交易額13.2億元,同比增長36%。
  金融服務助推有力。各類金融機構存款余額145億元、貸款余額83.2億元,分別同比增加19.4億元和20.4億元,存貸比優化為57.3%,同比提高7.2個百分點。啟動了農村信用合作聯社改制農村商業銀行工作。全年保險收入2.3億元,理賠支付0.6億元。
 ?。┩顿Y拉動日趨強勁
  招商引資注入了發展動力。修訂了投資合作辦法,成立了4支招商小分隊,組建了招商引資顧問團,聚焦京津冀、長三角、珠三角、東北地區和全國晉商協會主動招商。成立了敖漢北京企業商會,舉辦了“赤子峰會”敖漢分會、北京和沈陽投資合作懇談會、晉商大會。全年實施招商引資項目62個,到位資金38億元。
  項目建設拓展了發展空間。實施1000萬元以上項目58項,完成投資40.7億元。金匯萬家城市綜合體開工建設。東阿文化中心主體工程竣工,毛驢交易市場投入運營。文冠果產業化項目新增基地5800畝。東大品證和牛養殖扶貧項目、下洼生豬養殖扶貧基地投入使用。
  上級投入增強了發展后勁。全年爭取上級無償建設資金24.4億元,一般公共預算支出45.7億元,同比增長18.6%,在全市處于領先水平,有力助推了基礎設施和民生事業發展。
 ?。ㄆ撸┌l展基礎保障有力
  生態建設持續鞏固。深入落實保護發展森林資源目標責任制,嚴格落實舍飼禁牧政策,加大森林草原防火力度。依托京津風沙源治理、螞蟻森林〔注11〕、退耕還林等項目,完成營造林14.1萬畝,全旗森林覆被率達到44.07%。
  道路交通日益順暢。國道305線瑪尼罕至玉田皋段二級公路敖漢旗境內第一、三標段建成通車,省道210線高日罕至羊場段二級公路完成路基施工和橋涵主體工程。新建通村公路188公里,我旗被評為自治區級“四好農村路”示范縣。
  水利工程逐步完善。開展了跨區域調水敖漢支線工程前期工作。第四水源供水工程運行穩定。實施人飲安全鞏固提升工程187處。新建及鞏固膜下滴灌97萬畝,位居全市第一。
  電力供應有效改善。改造66千伏變電站3座,新建及改造10千伏線路和低壓線路586.7公里,供電可靠率達到99.8%。
  土地利用高效集約。城鄉建設用地增減掛鉤復墾2100畝,實施高標準基本農田2.4萬畝。開展了第三次全國國土調查工作。專項清理整治“大棚房”問題,拉網式排查3748個農業大棚,將88處超標看護房全部拆除,遏制了農地非農化等違法行為。
 ?。ò耍┏青l建設日益完善
  規劃更具指導性和規范性。完成了20項控制性詳細規劃,編制了50項修建性詳細規劃。完成了全旗總規修編初步方案設計,啟動了新惠老城區更新改造與城市雙修

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